行政院公平交易委員會八月二十七日裁定十二家「雙軌制」的傳銷業者，違反公平交易法，其中八家因涉嫌從事老鼠會傳銷手法，被罸鍰新台幣五十萬元，並勒令歇業。另四家被要求停止不正當傳銷行為，同時，這十二家公司負責人更被依法限制出境。這是公平會第一波移送雙軌制傳銷業，另外，仍有六十多家被列名調查名單當中，下一波更嚴厲的懲罰措施還將陸續出籠。
雙軌制自從去年十一月被引入國內後，即如野火燎原般，迅速蔓延擴散，至被取締前提（一九九七年八月）向公平會報備以雙軌制經營者便多達七十多家，但據實際了解，應超過百家以上。如果以台灣現有的傳銷家數--二百多家（向公平會報備總數雖達七、八百十家，但真正仍在經營者只有二百多家）觀之，採雙軌制的傳銷業幾佔一半，由此比例足見其影響程度。
雙軌制之所以匯聚成一股熱潮，其標榜的誘因，不外有下列幾點：
一、只要推薦兩個人即可，正好切中好逸惡勞的人性。二、加入者只要投資一萬多元（一萬點積分）便可坐等組織發展所帶來的巨額獎金。三、可同時經營數個直銷權，收益效應擴大。四、每週計發獎金。如果業績累計到五十一萬（因一人一萬，故組織此時有五十一個人）如此為“局”，便可得到十萬元獎金，一局完成後，再買入一萬元產品（稱重覆消費業績），進入下一局；當組織總業績又累計到五十一萬，又可再享十萬元獎金。如果每星期完成一局，一個月即有四十萬收入，而且又能夠擁有數個直銷權，那收入就可再乘上Ｎ倍了。
這樣的制度設計，假使稍加美化、包裝，真可炫麗奪目，尤其是顚覆了傳統傳銷業的“痛處”──須做產品銷售，須不斷打寛度、做推薦，須經常帶組織做訓練，而它卻是那麼輕鬆、優雅、快速而大量地累積財富，難怪不到一年，便有三十萬之多的芸芸眾生，高唱「什麼都不怕向前走」，真是可謂又再創了一次台灣經濟奇蹟。
其實，此等現象與過去的大家樂、鴻源事件之群眾心態，並無不同。
有人說：制度無罪。但更值得注意的是，越是理想色彩濃厚的制度，越是有其相對性的“代價”。換言之，會有諸多的「如果….」要能成真。「如果它真的是一支明牌，如果花三百可中三萬元的話，為何不花十萬來簽呢？」「如果把低利率的銀行存款，轉到鴻源來投資，那不就更有利益嗎？如果鴻源一直都很賺錢，如果經營者能正派經營….。」
同理--「如果大家跟我一樣都能拿一萬塊加入，推薦兩個人。如果，我的下線可以讓我完全掌握，以便調控業績及排線（業績及線型的排列方式，對獲利的有、無，多、寡有莫大的影響），如果公司不知道我可排出讓公司獎金發爆的話（精於業績排列者，可使一百萬的業績，讓公司發出超過一百萬的獎金）….。」
外表炫麗的雙軌制後面，的確存有諸多矛盾難解之處，除以上所述之外，另有--（１）由於獎金以週發放，如遇別有居心的上線在拿了獎金後，卻刻意安排下線退貨（公平會規定自加入契約生效十四天為冷卻期，直銷商可解除契約退還產品，公司必須以原價款退還），便會產生公司獎金已發，但卻扣不到已發出去的上線獎金部份，而造成公司的巨額損失。（２）直銷商每局進貨的目的，是為完成入局程序，並非為使用或銷售，如此衍生的結果，直銷商對產品的需求已虛化，有些公司甚至不出貨，以「提貨券」取代。
以上林林總總的矛盾，最後皆迫使公司，不得不做出諸多不合理或不合法的政策對應，以圖解決，像是不可退貨的政策就是其中一例，而這也是此次公平會之所以祭出如此嚴厲處分的真正原因，便是在防患另一場鼠患的發生。
公平會的明智處置，我深信將對「雙鶴制」可能造成的禍害，產生了絶對的抑制作用，不過，我也深信，這撮傳銷業的野草，燒了之後仍會重現，只是面貎不同而已；近來已聞，又有新創的新新制度─立體倍增商法，已悄然登台，不知是否又將欣起浪頭，值得酷好金錢遊戲的追逐者“三思”。
(刊登於1997年10月刊)
雲人
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